Re: przodownik a przewodnik?

Jeżeli rozporządzenie jest dla bezpieczeństwa to czym jego pomysłodawcy tłumaczą, że na terenach PN i rezerwatów przyrody jest na tyle niebezpiecznie, ze musi być przewodnik górski? Czy aby np. przewodnicy Parku Narodowego Gór Stołowych (patrz odznaka => http://i39.tinypic.com/rlxq8h.jpg ), którzy w myśl ustawy nie są zaliczeni do przewodników górskich, prowadząc wycieczki po swoim terenie nie łamią tego rozporządzenia? Czy wynajmując takiego przewodnika sami nie łamiemy obowiązującego w Polsce prawa?